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發文單位:梧州市人力資源和社會保障局成文日期:2019年08月29日
標  題:關于印發《梧州市創業孵化基地認定和管理實施細則》的通知
發文字號: 梧人社規〔2019〕1號 發布日期:2019年09月05日

關于印發《梧州市創業孵化基地認定和管理實施細則》的通知

2019-09-05 11:38     来源:梧州市人力資源和社會保障局
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各縣(市、區)人力資源和社會保障局、財政局:

根據《關于印發<廣西壯族自治區創業孵化基地認定和管理暫行辦法>的通知》(桂人社發〔2014〕41號)和《關于進一步完善創業孵化基地扶持政策促進大衆創業的通知》(桂人社發〔2015〕74號)的通知精神,結合我市實際,特制定《梧州市創業孵化基地認定和管理實施細則》,現印發你們,請貫徹執行。

 

梧州市人力資源和社會保障局       梧 州 市 财 政 局

2019年8月29日

 

梧州市創業孵化基地認定和管理實施細則

 

第一章  总  则

第一條  爲引導和扶持我市創業孵化基地的建設和健康有序發展,規範我市創業孵化基地監督管理,根據《關于印發<廣西壯族自治區創業孵化基地認定和管理暫行辦法>的通知》(桂人社發〔2014〕41號)、《關于進一步完善創業孵化基地扶持政策促進大衆創業的通知》(桂人社發〔2015〕74號)的通知精神,結合我市實際,制定本辦法。

第二條  本辦法適用于我市各級創業孵化基地的認定和管理。

第三條  創業孵化基地是指以培育創業主體爲目標,爲創業者提供生産經營所需場地,並免費提供創業指導、管理咨詢、創業培訓、法律援助等專業化服務的各類創業載體。

第四條  創業孵化基地建設堅持“政府引導扶持、市場機制運作、社會廣泛參與”的原則,可在土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地範圍內經審批立項新建,也可以利用現有的經濟技術開發區、高新技術園區、工業園、農業産業園、大學綜合發展中心、小企業孵化園以及城市配套商業設施、閑置廠房等創建創業孵化基地。

 

第二章  创业孵化基地的认定

第五條  創業孵化基地類型

創業孵化基地分爲園區型(包括産業集聚區、工業園區、科技園區)、樓宇型、店鋪型(包括一條街)、市場型、廠房型等類型。

第六條  創業孵化基地認定標准

申請創業孵化基地認定,應具備下列基本條件:

(一)申報主體。經各級政府有關職能部門批准設立或依法成立的具有獨立法人的機構,有固定的辦公場所、健全的創業孵化服務體系和財務等管理制度,有相應的專職工作人員。

(二)場地和配套設施。創業孵化基地的場地面積原則上不低于600平方米,可容納孵化企業原則上不少于10戶;場地須産權清晰或租用合同明確,在使用期內不得變更用途;基地內水電、道路、消防、通訊等基礎設施完善;對進入基地的孵化企業在場地的提供及公共服務設施的使用上,價格要低于市場價位。

(三)配套服務。基地應設立專門的服務區域,配置相應的服務設施和人員,能夠提供創業指導、政策和信息咨詢及有關代理服務;制定健全的孵化企業進入和退出管理制度;建立完善的孵化企業台賬和政策落實台賬,幫助基地內的孵化企業申報場地、水電補貼及落實小額擔保貸款、社會保險、勞動用工、稅費減免等創業扶持政策;維護孵化對象的合法權益。

第七條  創業孵化基地認定流程

創業孵化基地實行自願申報、擇優認定,程序如下:

(一)申请。经各级政府职能部门批准设立或在全市各级工商行政管理部门注冊成立的机构,统一按属地管理原则,向所在地人力资源社会保障部门、财政部门提出认定申请。

(二)評審。各級人力資源社會保障部門會同財政部門通過核查申報材料、組織實地考察等形式對基地進行評審。

(三)授牌。經所在地人力資源社會保障部門、財政部門評審合格的機構,授予“XX市(縣、區)創業孵化基地”牌匾。

機構申請認定創業孵化基地,須向所在地人力資源社會保障部門提交以下材料:

(一)《梧州市創業孵化基地認定申請表》;

(二)創業孵化基地可行性報告(包括基地建設基本情況、運營情況、發展規劃、管理制度、經濟和社會效益分析等);

(三)相關證明文件:申辦孵化基地的企業營業執照或事業法人執照副本原件及複印件;法定代表人身份證原件及複印件;房地産證明或租賃合同等;

(四)基地專職管理人員情況;

(五)入孵企業的基本材料:企業營業執照或事業法人執照副本原件及複印件;法定代表人身份證原件及複印件;企業創辦者(或入股合作者)人員類別身份證明(失業人員提供《就業創業登記證》或《就業失業登記證》等、高校畢業生提供《高校畢業證》、退伍軍人提供《退伍證》、殘疾人提供《殘疾人證》、低保家庭人員提供《低保證》、農村勞動者提供《居民身份證》,下同);入孵企業與孵化基地簽訂的協議。

第八條  創業孵化基地扶持政策

(一)本辦法所稱孵化企業是指經批准進入創業孵化基地的各類經營單位,包括企業、專業合作組織、個體工商戶等,一般應具備以下條件:

1.工商注冊地应在入孵基地所在市、县;

2.成立時間不超過2年(24個月),産權明晰,自主經營,自負盈虧;

3.孵化企業的創辦者爲畢業學年及畢業5年內的高校畢業生、城鎮登記失業人員、未納入國家安置的退役軍人、就業困難人員、農村勞動者等。

4.進入創業孵化基地的企業以年營業收入100萬元以下的小型微型企業爲主。

(二)創業孵化基地享受以下扶持政策。創業孵化基地對孵化企業提供了有效的管理服務的,可申請管理服務補助資金,具體標准爲:

1.廠房類、園區類基地每扶持一戶孵化企業成功運營一年並帶動3人以上就業的,按每戶不低于1.3萬元/年予以補貼,補貼期限最長不超過2年;

2.樓宇類、鋪面類、市場類基地每扶持一戶孵化企業成功運營一年並帶動3人以上就業的,按每戶不低于1萬元/年予以補貼、補貼期限最長不超過2年。

補助資金專項用于改善基地設施,完善孵化功能,加強基地日常管理,提升創業服務水平。

(三)孵化企業享受以下扶持政策。

1.入駐創業孵化基地的孵化企業,按規定條件享受以下各項補貼:

場地和水電補貼。孵化企業入駐創業孵化基地並與基地簽訂了場地租用合同的,可按季申報場地和水電補貼,補貼標准1300元/戶/月(兩項合計),補貼期限最長2年。

一次性創業補貼。孵化企業入駐創業孵化基地正常納稅經營滿1年並依法足額繳納社會保險費的,給予2000元/戶的一次性補貼;

吸納就業困難群體給予一次性補助。孵化企業吸納登記失業人員就業並簽訂一年以上勞動合同、依法足額繳納社會保險費的,履行合同滿1年後,按1500元/人標准給予一次性補助,其中吸納就業援助對象的,按2000元/人標准給予一次性補助,並按規定在相應期限內給予孵化企業相應的社會保險補貼。

2.入駐創業孵化基地符合條件的自主創業者和勞動密集型小企業,可向當地人社部門申請創業擔保貸款。具體貸款額度和貼息辦法按現行政策執行。

3.孵化企業按規定享受國家和自治區對小微企業的各項扶持政策,以及按財稅〔2014〕39號文規定享受相關稅收優惠政策。

4.入孵企業新招用人員社會保險補貼。

入駐經各級人力資源社會保障部門認定的創業孵化基地的孵化企業,每新招用1名就業人員並與其簽訂1年以上勞動合同的,按企業爲新招用人員實際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費給予1年的社會保險補貼(不含個人依法繳納社會保險費部分),所需資金從就業專項資金中統籌安排,同一企業招用同一人員只享受一次社會保險補貼。

5.入孵企業新招用畢業年度高校畢業生貸款貼息。

入駐經各級人力資源社會保障部門認定的創業孵化基地的孵化企業,每新招用1名畢業年度高校畢業生就業,與其簽訂1年以上勞動合同並按規定繳納社會保險費的,可按10萬元的銀行貸款額度及中國人民銀行公布的貸款基准利率給予1年的財政貼息,財政貼息貸款額度每個企業最高不超過200萬元,財政貼息所需資金由自治區財政安排。

入孵企業申請的創業擔保貸款,已享受財政貼息的,不再重複申請本辦法所稱貼息;其他的銀行貸款可按本辦法規定申請貼息。

 

第三章  众创空间型创业孵化基地

第九條  衆創空間型創業孵化基地是指以培育創新創業主體爲目標,主要爲創業團隊或創客提供低成本、便利化、全要素、開放式的新型衆創孵化平台,是創新與創業相結合、線上與線下相結合、孵化與投資相結合,滿足不同創業者需求的工作空間、網絡空間、社交空間和資源共享空間。

第十條  衆創空間型創業孵化基地認定標准

全市各類企業、投資機構、行業組織等社會力量創建的衆創空間型創業孵化基地,符合以下條件的,均可向所在地人力資源社會保障部門、財政部門申請認定授牌:

1.場地不少于500平方米,工位不少于100個,環境安全舒適能提供免費寬帶網絡、電腦和公共軟件及其他相關配套設施;

2.引進1個以上天使投資機構或其他創業投資機構進行合作;

3.配備專業化的運營團隊和導師團隊;

4.每年新入驻孵化的创业团队或项目不少于10个,孵化成功并在当地新注冊企业不少于5家;

5.年內舉辦項目路演、創業沙龍、創業講座或論壇等活動不少于10次;

6.入駐創業團隊、創客抽樣滿意率90%以上,且申報上年內無投訴或投訴經查實無不良影響的。

第十一條  申請認定衆創空間型創業孵化基地須提供如下材料:

1.衆創空間型創業瞬化基地認定申請表;

2.機構法人執照副本原件及複印件、法定代表人身份證原件及複印件;房地産證明或租賃合同;引進的投資機構法人執照副本原件及複印件;引進運營機構的需提供機構法人執照副本原件及複印件;

3.運營團隊人員和創業導師名單及相關聘用材料;

4.入駐團隊情況表;

5.舉辦活動佐證材料。

第十二條  衆創空間型創業孵化基地扶持政策

(一)衆創空間型創業孵化基地房租和寬帶接入費補助標准

衆創空間型創業孵化基地自授牌之日起,即可享受上年度房租和寬帶接入費補助;授牌後運營滿一年可再申報,享受期限最長爲兩年。

房租和寬帶接入費補助標准按每個基地每年實際繳納的房租和寬帶接入(租用)費的70%給予補助。屬自有房産創辦的基地,由所在地人力資源社會保障部門、財政部門參照當地同類房産的租金水平合理確定其房租補貼。房租和寬帶接入費補助每個基地每年55萬元。

衆創空間型創業孵化基地已從人力資源社會保障部門之外的主管部門獲得房租和寬帶接入費補助的,不得重複申請享受。

(二)入駐衆創空間型創業孵化基地的孵化企業,按規定條件享受以下各項補貼:

1.一次性創業補貼。

孵化企業入駐創業孵化基地正常納稅經營滿1年並依法足額繳納社會保險費的,給予2000元/戶的一次性補貼;

2.吸納就業困難群體給予一次性補助。

孵化企業吸納登記失業人員就業並簽訂一年以上勞動合同、依法足額繳納社會保險費的,履行合同滿1年後,按1500元/人標准給予一次性補助,其中吸納就業援助對象的,按2000元/人標准給予一次性補助,並按規定在相應期限內給予孵化企業相應的社會保險補貼。

3.入孵企業新招用人員社會保險補貼。

入駐經各級人力資源社會保障部門認定的創業孵化基地(含衆創空同型創業孵化基地)的孵化企業,每新招用1名就業人員並與其簽訂1年以上勞動合同的,按企業爲新招用人員實際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費給予1年的社會保險補貼(不含個人依法繳納社會保險費部分),所需資金從就業專項資金中統籌安排,同一企業招用同一人員只享受一次社會保險補貼。

4.入孵企業新招用畢業年度高校畢業生貸款貼息。

入駐經各級人力資源社會保障部門認定的創業孵化基地(含衆創空間型創業孵化基地)的孵化企業,每新招用1名畢業年度高校畢業生就業,與其簽訂1年以上勞動合同並按規定繳納社會保險費的,可按10萬元的銀行貸款額度及中國人民銀行公布的貸款基准利率給予1年的財政貼息,財政貼息貸款額度每個企業最高不超過200萬元,財政貼息所需資金由自治區財政安排。

入孵企業申請的國家創業擔保貸款,已享受財政貼息的,不再重複申請本辦法所稱貼息;其他的銀行貸款可按本辦法規定申請貼息。

 

第四章  资金补贴管理

第十三條  創業孵化基地補貼資金的申報及支付流程

(一)創業孵化基地申請房租和寬帶接入費補助須提供如下材料:

1.補助申報表;

2.機構法人執照副本原件及複印件、法定代表人身份證原件及複印件;房地産證明或租賃合同;引進的投資機構法人執照副本原件及複印件;引進運營機構的需提供機構法人執照副本原件及複印件;

3.運營團隊人員和創業導師名單及相關聘用材料;

4.入駐團隊情況表;

5.舉辦活動佐證材料;

6.孵化成功的企業材料:與孵化基地簽訂的孵化協議、營業執照、法人代表身份證、人員類別身份證明材料;

7.正在孵化人員材料:與孵化基地簽訂的孵化協議、創業項目計劃書、身份證複印件、人員類別身份證明材料。

經授牌後運營滿一年申請房租和寬帶接入費補助只須提供第1.4.5.6.7項材料。

(二)入孵企業申請新招用人員社會保險補貼須提供如下材料:

1.補貼申報表;

2.與新招用人員簽訂的勞動合同複印件、新招用人員《居民身份證》複印件(僅初次申報時提交);

3.企業爲新招用人員繳納的社會保險費憑證。

(三)入孵企業申請新招用畢業年度高校畢業生貸款貼息須提供如下材料;

1.補貼申報表;

2.與新招用人員簽訂的勞動合同複印件、新招用人員《居民身價證》複印件(僅初次申報時提交);

3.貸款合同複印件、銀行出具的扣息證明原件。

(四)補助和補貼應于每季度終了後10個工作日內(或銀行季度結息日後10個工作日內)向所在地人力資源社會保障部門申報。基地補助由基地直接申報,入孵企業補貼由企業將申報材料交至創業孵化基地,經基地初審蓋章後統一報送。

(五)人力資源社會保障部門收到申報材料後,應在15個工作日內完成審核和公示,並將材料和意見送同級財政部門,財政部門應在7個工作日內完成複核,貸款貼息由財政部門將資金撥付至人力資源社會保障部門,資金到賬後7個工作日內由人力資源社會保障部門劃撥至基地運營方賬戶或者企業賬戶,其他資金補貼直接由人力資源社會保障部門從就業專項資金中統籌安排。

 

第五章  创业孵化基地的管理

第十五條  各級人力資源和社會保障部門對創業孵化基地履行日常管理服務職責,公共就業服務機構要向創業孵化基地延伸,及時提供完善的創業咨詢服務與指導。要積極協調工商、稅務等部門在創業孵化示範基地內開設證照辦理和稅務登記“綠色通道”,或設立代辦服務窗口,爲孵化企業和創業者提供就近、方便的服務。

第十六條  各級人力資源社會保障部門和財政部門每年對所授牌的創業孵化基地提供管理服務工作情況進行一次績效考評。對存在下列情形的,應取消其創業孵化基地資格,收回牌匾:

(一)孵化基地存在違法違規經營、或允許孵化企業違法違規經營的;

(二)被基地內孵化企業投訴、經查實達3次以上,沒有及時整改的;

(三)不能爲所入駐的孵化企業提供入孵時承諾的各項服務的;

(四)經營過程中産權轉讓、轉租的。

 

第六章  附则

第十七条  本办法由梧州市人力資源和社會保障局、梧州市财政局负责解释。

第十八條  本辦法自印發之日起實施。


文件下載:

創業孵化基地入駐孵化企業情況表.doc
創業孵化企業入駐申請表.doc
年度創業孵化基地補貼申請表.doc
梧州市創業孵化基地孵化企業補貼申請表.doc
梧州市創業孵化基地認定申請表.doc

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