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广西梧州市人力资源和社会保障局网站
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發文單位:區人社廳、區財政廳、區發改委、區工信廳成文日期:2019年08月01日
標  題:關于開展失業保險支持企業穩定就業崗位工作的通知
發文字號: 桂人社發〔2019〕27號 發布日期:2019年08月06日

關于開展失業保險支持企業穩定就業崗位工作的通知

2019-08-06 11:19     来源:广西人力资源和社会保障厅网站
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各市人力資源社會保障局、財政局、發展改革委、工業和信息化局,自治區社會保險事業管理中心:

根据《国务院关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见》(国发〔2018〕39号)、《人力资源社会保障部 财政部 国家发展改革委 工业和信息化部关于失业保险支持企业稳定就业岗位的通知》(人社部发〔2019〕23号)精神,为做好失业保险支持企业稳定就业岗位工作,自治区人力资源社会保障厅、财政厅、发展改革委、工业和信息化厅四部门结合我区实际,细化完善了《广西壮族自治区人民政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的通知》(桂政发〔2018〕57号)关于稳岗返还的政策措施,经自治区人民政府同意,现就开展失业保险支持企业稳定就业岗位工作通知如下:

一、加大穩崗支持力度

(一)對我區不裁員或少裁員的參保企業,可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%(以下簡稱“一般企業穩崗返還”)。2019年1月1日至2020年12月31日,列入國家和自治區化解過剩産能任務名單的參保企業符合穩崗返還條件的,穩崗返還標准提高至其上年度實際繳納失業保險費的65%;如其存在欠費,補繳上年度失業保險欠費後申請且符合條件的,穩崗返還比例爲其上年度應繳納失業保險費的60%。

(二)2019年1月1日至12月31日,我區遇到暫時性生産經營困難且恢複有望的參保企業,堅持不裁員或少裁員的,可返還上年度6個月的企業及其職工月平均應繳納社會保險費的50%。(以下簡稱困難企業穩崗返還)

(三)申請穩崗返還的參保企業須同時符合以下條件:生産經營活動符合國家及所在區域産業結構調整和環保政策;依法參加社會保險並足額繳納失業保險費滿1年以上,如有欠費的,補繳上年度失業保險欠費後可以申請;上年度未裁員或裁員率低于全國城鎮登記失業率的。有下列情形之一的,可申請困難企業穩崗返還:(1)企業2018年以來連續6個月虧損或1年內虧損超過8個月;(2)企業2018年度利潤比2017年度下降30%以上。申請困難企業穩崗返還需提供與本企業工會組織協商制定的穩定就業崗位措施。

(四)失業保險統籌地區實施穩崗返還應同時具備以下條件:實施一般企業穩崗返還的統籌地區上年度失業保險基金滾存結余應具備12個月以上支付能力;實施困難企業穩崗返還的統籌地區上年度失業保險基金滾存結余應具備24個月以上支付能力;失業保險基金管理規範。

(五)審核認定

一般企業穩崗返還審核辦理參照現行穩崗補貼政策執行。困難企業穩崗返還的審核認定,由各地人力資源社會保障部門會同財政、發展改革、工業和信息化等部門建立會審機制並組織實施。各地社會保險經辦機構對擬給予穩崗返還的企業名單和資金數額應當向社會公示,公示期不少于5個工作日,並及時做好享受穩崗返還企業實名制信息登記工作。

(六)資金使用

激勵企業承擔穩定就業的社會責任,穩崗返還資金主要用于職工生活補助、繳納社會保險費、轉崗培訓、技能提升培訓等穩定就業崗位相關支出。穩崗返還資金從失業保險基金列支。其中,一般企業穩崗返還資金從失業保險基金“穩崗補貼”科目支出,困難企業穩崗返還資金從失業保險基金“其他支出”科目中列支。穩崗返還資金一次性發放,一般企業穩崗返還、困難企業穩崗返還及穩崗補貼政策,同一企業同一年度只能享受其中一項。

(七)優化辦事流程

參保企業的穩崗返還及穩崗補貼由同級社會保險經辦機構負責審核辦理。穩崗返還及穩崗補貼資金列入本地區失業保險基金預算。

二、放寬技術技能提升補貼申領條件

(一)2019年1月1日至2020年12月31日,將現行技能提升補貼政策申領條件由企業在職職工累計繳納失業保險費36個月及以上放寬至累計繳納失業保險費12個月及以上。

(二)獲得技師(二級)、高級技師(一級)的企業職工,從2019年1月1日起可申領技能提升補貼。補貼標准:職工取得技師(二級)職業資格證書或職業技能等級證書的,補貼2200元;職工取得高級技師(一級)職業資格證書或職業技能等級證書的,補貼2500元。屬于我區緊缺急需職業(工種)的,技能提升補貼標准在一般職業(工種)對應等級的補貼標准基礎上提高20%。

(三)參保職工當年取得職業資格證書或職業技能等級證書,並且證書信息可在人力資源社會保障部職業技能鑒定中心、人事考試中心等全國聯網查詢系統查詢到的,在證書核發之日起12個月內到本人失業保險參保地經辦機構申領技術技能提升補貼。

2019年1月1日起至本文件印發前,職工同時具備“累計繳納失業保險費12個月及以上”和“所獲職業資格證書(或職業技能等級證書)核發之日在12個月內”兩項條件的,可申領技術技能提升補貼。

三、加大對深度貧困地區傾斜支持力度

(一)深度貧困地區的一般企業穩崗返還標准由該企業及職工上年度實際繳納失業保險費的50%提高至60%。未能按時足額繳納失業保險費的企業,在補繳上年度欠費後也可申領穩崗返還。

(二)深度貧困地區吸納建檔立卡貧困人員就業並簽訂勞動合同的事業單位及其職工按規定納入到穩崗返還和技能提升補貼政策覆蓋範圍。

(三)我區深度貧困地區指的是我區33個國家扶貧開發工作重點縣(市)和滇桂黔石漠化片區縣(市)、21個自治區級扶貧開發工作重點縣(市、區)、滇桂黔石漠化片區天窗縣(區)和享受待遇縣(市、區)。

四、發放價格臨時補貼

各地要继续落实《关于进一步完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的通知》(发改价格规〔2016〕1835号)、《广西壮族自治区物价局 民政厅 财政厅 人力资源和社会保障厅 国家统计局广西调查总队关于进一步完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的通知》(桂价电〔2016〕25号)要求,达到启动条件时,及时对领取失业保险金人员发放价格临时补贴。

五、優化經辦服務

各地要以“規範、安全、便捷”爲原則,提高失業保險經辦服務。各地不得設定集中申報期,企業只要是在年度內申報,經辦機構都要及時受理;要優化審核流程,強化信息共享,減少證明材料,減少企業跑腿次數,進一步縮短辦理時限,要優化審核流程,從企業申請到審核通過30個工作日內完成;加強對企業使用穩崗返還資金的指導,引導企業用于職工提升技能,增強就業穩定性;要盡快推廣在線辦事,自治區本級、設區市本級要盡快實現網上辦理穩崗返還、穩崗補貼及技能提升補貼事項,加快釋放政策紅利。

六、防範基金風險

各地要密切關注失業保險基金支出情況,按月監測基金運行情況,加強情況預判和適時調控,確保基金收支平衡和安全可持續。建立健全資金審核、公示、撥付等監督機制,加強內部監管,嚴防廉政風險。暢通渠道,嚴格公示,主動接受社會監督。各統籌地區要制定審核工作流程,對困難參保企業穩崗返還涉及資金金額較大的,報請統籌地區人民政府審議。

七、工作要求

失业保险支持企业稳定就业岗位工作,是中央及自治区“稳就业”方针的重要举措,各地各部门一定要高度重视。各级人力资源社会保障部门要会同有关部门各司其责、协同配合、通力协作,有效推动政策落实。要及时跟踪了解使用失业保险基金支持企业稳定就业岗位特别是支持深度贫困地区脱贫攻坚的政策效果。加大精准扶持力度,突出对符合产业发展方向、长期吸纳就业人数较多企业的政策支持。对“僵尸企业”以及严重失信企业,不宜实施稳岗返还政策。要发挥失业保险自治区调剂金作用,尽可能让符合条件的企业、职工、失业人员都能享受到政策支持。2018年12月14日印发的《广西壮族自治区人民政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的通知 》(桂政发〔2018〕57号)关于“加大稳岗支持力度”有关稳岗返还资金用途和困难企业认定等政策规定与2019年3月14日印发的《人力资源社会保障部 财政部 国家发展改革委 工业和信息化部关于失业保险支持企业稳定就业岗位的通知》(人社部发〔2019〕23号)相关规定不一致的,按照人社部发〔2019〕23号文件规定和本《通知》执行。各地要按月上报政策实施和基金结余情况,在执行中遇到重大问题要及时向自治区人力资源社会保障厅、财政厅报告。

 

 

 

广西壮族自治区人力资源和社会保障厅    广西壮族自治区财政厅

 

广西壮族自治区发展和改革委员会    广西壮族自治区工业和信息化厅

2019年7月29日

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