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《关于在部分职业领域建立专业技术类职业资格和职称对应关系的通知》政策解讀

2019-03-29 18:39     来源:广西人力资源和社会保障厅网站
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爲貫徹落實中央和自治區深化職稱制度改革的文件精神,促進職稱制度與職業資格制度的有效銜接,自治區人力資源和社會保障廳制定了《關于在部分職業領域建立專業技術類職業資格和職稱對應關系的通知》(以下簡稱《通知》)。爲便于更准確理解《通知》,現將有關政策進行解讀。

一、《通知》制定的背景依據

《通知》主要依據中央《關于深化職稱制度改革的意見》、自治區《關于深化職稱制度改革的實施意見》、以及《關于公布國家職業資格目錄的通知》(人社部發〔2017〕68號)等國家和自治區的部署性、規範性文件,同時,也依據了部分職業領域職業資格的國家相關法律法規和政策文件。

二、出台《通知》的目標任務

《通知》是爲了落實中央深化職稱制度提出的以職業分類爲基礎,統籌研究規劃職稱制度和職業資格制度框架的總體部署而制定,旨在通過職稱制度與職業資格制度的有效銜接,避免交叉設置,減少重複評價,降低社會成本,使相同領域具有同等專業水平專業技術人員得到認同,促進職業領域專業技術人才隊伍的發展。

三、《通知》的主要內容

(一)建立准入类职业资格与职称对应关系。按照国家职业资格制度规定,取得房地产估价师、造价工程师、注冊城乡规划师、执业药师、注冊安全工程师、注冊核安全工程师、注冊验船师、注冊计量师、注冊测绘师、注冊消防工程师、护士执业资格、医师资格等12项准入类职业资格的人员,用人单位可根据工作需要聘任相应的专业技术职务。根据我区实际,结合行业队伍发展需要,取得执业兽医、注冊会计师、勘察设计注冊工程师、注冊建筑师、建造师等12项准入类职业资格的人员,用人单位可根据工作需要聘任相应的专业技术职务。

(二)建立水平評價類職業資格與職稱對應關系。按照國家職業資格制度規定,取得出版、計算機技術與軟件、環境影響評價工程、通信、機動車檢測維修、社會工作者、銀行業、資産評估、房地産經紀、公路水運工程試驗檢測、工程咨詢(投資)、土地登記代理、稅務、會計、審計、統計、經濟、衛生、翻譯等19項水平評價類職業資格的人員,用人單位可根據工作需要聘任相應的專業技術職務。

(三)建立國務院已取消許可和認定的部分職業資格與職稱對應關系。國務院清理規範有關職業資格前已取得質量、企業法律顧問、國際商務、廣告、價格鑒證、招標、物業管理、管理咨詢等8項資格證書的人員,國家職業資格制度中有明確規定的,原有職業資格可繼續作爲聘任相應專業技術職務的依據。

(四)明確提出實施對應關系的進一步規定要求。一是專業技術人員取得上述職業資格證書,可認定其具備相應系列和層級的職稱,並可憑職業資格證書作爲申報高一級職稱的條件。二是用人單位是專業技術崗位聘任工作主體,對于符合上述對應條件的人員,要根據本單位人才隊伍建設需要,根據崗位聘用管理的有關規定,從獲得職業資格證書人員中對應相應層級擇優聘任。同時,對各級人力資源社會保障部門和相關行業主管部門提出要求,要指導各級職稱評委會和用人單位做好職稱與職業資格銜接對應工作,加強專業技術人才隊伍建設,充分激發人才創新創造創業活力。

四、《通知》的涉及範圍

《通知》附件《專業技術類職業資格與職稱對應表》已明確列出對應的職業資格名稱,凡是符合相關行業領域規定,屬于《專業技術類職業資格與職稱對應表》中職業資格範圍的專業技術人員,均爲文件涉及範圍。

五、《通知》的注意事項

(一)職業資格與職稱建立對應關系的名稱範圍、對應系列及層級在《通知》中已明確,任何行業部門、單位不得自行將範圍擴大或擅自調整對應的職稱系列和層級。

(二)對應關系爲專業技術類職業資格與職稱的對應,非專業技術類不屬于《通知》所指,同時,對應關系順序爲專業技術人才取得職業資格即可認定其具備相應系列和層級的職稱。

(三)專業技術人員取得《通知》範圍的職業資格證書,可認定其具備相應系列和層級的職稱,不再核發職稱證書,可憑職業資格證書作爲申報高一級職稱的條件。

(四)用人單位是專業技術崗位聘任工作主體,對于符合對應條件的人員,可根據本單位實際,根據崗位聘用管理的有關規定,對應相應層級擇優聘任。

六、《通知》的關鍵詞诠釋

(一)職稱是專業技術人才學術技術水平和專業能力的主要標志,是聘任專業技術職務的依據。職稱制度是專業技術人才評價和管理的基本制度。

(二)職業資格制度是目前國際通行的科學評價人才的重要制度。當前,專業技術人員職業資格59項,其中准入類36項,水平評價類23項。

七、《通知》的新舊政策差異

(一)《通知》印發前,部分在國家職業資格制度中有明確規定的,用人單位根據工作需要,可以將取得職業資格的專業技術人員聘在相應崗位。但國家相關制度分布在國家各行業職業資格辦法中,查找不便。《通知》實施後,把國家有關規定的歸攏明確,便于執行。

(二)《通知》印發前,在國家職業資格制度中有明確規定對應聘崗的職業資格範圍有限,《通知》結合廣西實際,擴大了職業資格的對應範圍,增加了准入類的12項。

(三)《通知》印發前,取得部分職業資格職只能作爲用人單位聘崗的依據,《通知》實施後,專業技術人員取得《通知》對應範圍內的職業資格證書,可認定其具備相應系列和層級的職稱,並可憑職業資格證書作爲申報高一級職稱的條件。

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